您当前的位置:首页 > 人大资料

长治县人大常委会 议事规则

时间:2018-03-23稿源:

(2017年4月26日长治县十六届人大常委会第七次会议通过)

 

一、总则

第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《山西省实施〈监督法〉办法》及有关法律规定,结合县人大常委会工作实际,制定本规则。

第二条 县人大常委会审议及决定问题,实行民主集中制,坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。

 

二、会议的举行

第三条 县人大常委会会议每两个月至少举行一次。必要时,可以临时召开会议。

常委会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持会议。

第四条 常委会会议必须有常委会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

常委会组成人员因故不能出席会议,应按规定请假。

第五条 常委会举行会议时,一般召开全体会议,也可以召开分组会议。

分组会议由主任会议决定。

第六条 常委会会议的建议议程和日程安排草案,由主任会议提出,常委会全体会议通过。

在常委会会议期间,因特殊情况需变更会议议程或日程安排,由主持人提请会议决定。

常委会会议召开日期、建议会议讨论的主要事项,应提前通知常委会组成人员及有关列席人员。临时召集会议,临时通知。

第七条 常委会举行会议时,县政府、法院、检察院负责人,各乡镇人大主席应列席会议。

常委会会议对议案或者有关工作报告进行审议时,相关部门的负责人应按时列席会议,听取意见,回答询问。

可酌情邀请本行政区域内的部分省、市、县人民代表大会代表列席会议。

第八条 常委会审议与人民群众有密切相关的议题时,可以邀请群众代表旁听。旁听的议题由主任会议确定。

第九条 常委会审议依照《保密法》规定必须保密的事项时,出、列席会议的人员必须对会议文件和审议的情况进行保密。

第十条 常委会会议听取和审议县政府及其工作部门、县监察委员会、县法院、检察院的专项工作报告,常委会各相关委室,应在会议举行三十日前通知报告单位,报告单位应在会议举行二十日前报送专项工作报告。常委会相关工作机构应在会议举行七日前将有关材料发至常委会组成人员。

常委会听取的专项工作报告及审议意见,县政府、县监察委员会、法院或者检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。

三、议案的提出和审议

第十一条 主任会议和县政府以及常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案。县监察委员会、县法院、县检察院可以依照人民法院组织法、人民检察院组织法和相关规定,提请常委会任免监察委员会副主任、委员、审判人员和检察人员。县政府所提的议案和县监察委员会、县法院、县检察院提请的任免案必须经县政府县长、监察委员会主任、法院院长、检察院检察长签署。

第十二条 依法提出的议案,由主任会议决定提交常委会会议审议或先交有关工作委员会调查研究,提出意见,再决定是否提请常委会会议审议。

主任会议决定不提请常委会会议审议的议案,应向常委会会议报告或向提案人说明。

第十三条 列入常委会会议议程的议案,提案机关或提案人员、常委会有关工作部门应当提供有关资料。必要时,在全体会议、分组会议作议案的补充说明。

第十四条 凡任免案,提请任免机关负责人应向主任会议详细介绍被任免人员的情况,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

常委会议审议任免案前,提请任免机关负责人应到会介绍情况、听取意见、回答询问。

常委会会议审议任免案时,拟任人员应到会作供职发言。

第十五条 常委会审议依法提出的撤销国家机关工作人员职务和罢免由本县选出的市人民代表大会代表职务的议案及撤销本级人民政府不适当的决定、命令的时候,提案机关和提案人应当说明问题的事实根据和理由,并回答询问。被提出撤销决议、决定和命令的机关负责人可以到会或者书面陈述意见。被提出撤职和被提出罢免的人员有权在常委会会议上提出口头或者书面申辩意见。

撤职案的表决采取电子表决器或无记名投票的方式,由常委会全体组成人员过半数通过。

第十六条 主任会议或有五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由常委会全体会议决定。

调查委员会的组成人员由主任会议在常委会组成人员和县级人民代表大会代表中提名,经常委会全体会议通过。

调查委员会应当向常委会提出调查报告,常委会根据调查报告,可以作出相应的决议。

 

四、听取和审议专项工作报告

第十七条 县人大常委会听取县政府及其工作部门和县监察委员会、县法院、县检察院工作报告。

县政府及其工作部门的专项工作报告由县政府分管副县长和所属机关主要负责人签署,并由分管副县长到会报告,分管副县长因故不能到会报告的,可以委托所属机关的主要负责人报告。县监察委员会、县法院、检察院的专项工作报告,由监委会主任、法、检两长签署并到会报告,主任、法、检两长因故不能到会报告的,可以委托副职领导报告。

是否对听取的工作报告进行审议由主任会议决定。

第十八条 主任会议可以就常委会会议准备审议的议题,组织常委会组成人员或部分省、市、县人民代表大会代表进行视察、调查。调查或视察情况应向常委会会议报告。

第十九条 常委会全体会议听取工作报告后,可由全体会议或分组会议进行审议。

常委会会议听取并审议工作报告,可根据情况作出相应的决议、决定。

第二十条 常委会工作机构可以对提请常委会会议审议的工作报告提出调研意见,经主任会议或主任、分管副主任同意,向常委会会议报告。

常委会会议的审议意见,由有关委室根据会议的审议情况起草,经分管副主任审阅后由主任签发,印发常委会组成人员和县政府及有关部门、县监委会、县法院、县检察院。

对常委会的审议意见,有关部门应在两个月内将办理的情况书面反馈至常委会相关委室。重要事项的办理情况应向常委会会议报告。办理不符合要求的,经主任会议决定,应重新办理。

第二十一条 常委会工作机构的调查或视察报告、常委会组成人员在全体会议或分组会议上的发言(须经发言人审阅同意),均可作为常委会会议审议意见的附件。

 

五、询问和质询

第二十二条 县人大常委会会议审议议案和有关报告时,县人民政府或者有关部门、县监察委员会、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。

主任会议也可以就常委会组成人员普遍关心的问题,组织开展专题询问会。

第二十三条 在常委会会议期间,常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对县政府及其所属工作部门和县监委会、县法院、县检察院的质询案。

第二十四条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容,由提质询案人签名。

第二十五条 质询案由主任会议决定交由受质询机关在常委会会议上进行口头答复或者书面答复。

质询案以口头答复的,应当由受质询机关的负责人到会答复;质询案以书面答复的,应当由受质询机关负责人签署,由主任会议印发会议或者印发提质询案的常委会组成人员。

第二十六条 常委会组成人员半数以上对被质询机关答复不满意的,受质询机关应在十天内再次答复。必要时,由常委会作出相应的决定。

第二十七条 质询案在受质询机关未作出答复前,提质询案人要求撤回的,主任会议应予同意,并通知受质询机关停止答复。

 

六、发言与表决

第二十八条 常委会组成人员和列席会议的人员在常委会会议上的发言,一般掌握在五分钟左右。经会议主持人同意,也可以适当延长发言时间。

第二十九条 列入常委会会议议程的议案,在审议中有重大问题需要进一步研究的,根据多数常委会组成人员的意见,应暂不付表决,交有关部门进一步研究提出报告,在下次常委会会议上再次审议表决。

第三十条 常委会会议的决议、决定和任免事项由常委会全体组成人员的过半数赞成票通过。

表决使用电子表决器或无记名投票方式进行。

常委会表决人事任免案时逐人表决,视情况也可合并表决。

结果由会议主持人当场宣布。

第三十一条 交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。

第三十二条 常委会会议通过的文件,由主任或主任委托的副主任签发。

 

七、纪律与要求

第三十三条 常委会组成人员对会议所发的文件、资料不准擅自给他人传看和向外传播,未经授权不得传达,未经批准不得公开引用。

第三十四条 常委会组成人员要积极参加县人大常委会的各种会议和视察、执法检查活动。要正确处理好本职工作与人大常委会工作的关系。当本职工作与人大常委会工作发生冲突时,应以人大常委会工作为重。如遇重大事情不能出席和参加,须向常委会主任请假。每年请假的次数不能超过两次,无故一次不参加常委会会议,需向主任会议说明。要结合自己所从事的工作特点,每年至少写一篇有价值、有影响的调研文章(包括建议、意见),为政府工作提供决策参考。

 

八、附则

第三十五条 本规则自县人大常委会会议通过之日起施行,由县人大常委会负责解释。